Обзор подписанного Президентом Закона “Про местные выборы”, предоставленный адвокатами консалтинговой компании в Одессе “ЛИДЕР КОНСАЛТИНГ ГРУПП”
Обзор построен по принципу вопрос – ответ:
1. В течение какого срока по Закону необходимо подать документы для формирования участковых избирательных комиссий на местных выборах 2015 года?
– В соответствии с частью 4 статьи 23 Закона Украины «О местных выборах»,
Представления относительно кандидатур в состав участковых избирательных комиссий подаются по форме, установлено Центральной избирательной комиссией, не позднее как за 20 дней до дня выборов.
Таким образом, крайним сроком для подачи таких представлений является 4 октября 2015 года (включительно)
2. В течение какого срока Центральная избирательная комиссия должна установить количество округов по местным выборам в городские и областные советы?
– В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Украины «О местных выборах», Центральная избирательная комиссия на основании сведений Государственного реестра избирателей определяет количество территориальных, одномандатных избирательных округов, которые должны быть созданы соответствующими территориальными избирательными комиссиями на территориях административно-территориальных единиц для организации выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, выборов депутатов всех местных советов после назначения очередных, первых местных выборов, но не позднее как за 50 дней до дня очередных, первых местных выборов, безотлагательно размещает эти сведения на своем официальном веб-сайте и обеспечивает их доведение к сведению соответствующих территориальных избирательных комиссий.
То есть, согласно Закону, процесс установления количества округов происходит в период с 28 июля по 04 сентября 2015 г.
3. Кто и когда устанавливает границы территориальных избирательных. округов?
– В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 25 Закона Украины «О местных выборах»,
избирательная комиссия Автономной Республики Крым, областная, районная территориальная избирательная комиссия создает территориальный избирательные округа в соответствии с Законом, устанавливает их границы и единую нумерацию.
– В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона, для проведения выборов депутатов городского (города с районным делением, с районным делением, города, в состав которого входит другой город, село, поселок) совета соответствующая городская территориальная избирательная комиссия не позднее как за 37 дней до дня очередных или первых местных выборов создает на территории каждого района в городе, города, села, поселка, входящего в состав этого города, территориальные избирательные округа. Количество избирателей в таких округах должно быть по возможности максимально приближено к среднему количеству избирателей в территориальном избирательном округе соответствующего многомандатного округа, что рассчитывается путем деления количества избирателей, избирательный адрес которых отнесен к соответствующему многомандатному избирательному округу, на общий состав соответствующего городского совета (среднее количество избирателей в территориальном избирательном округе соответствующего избирательного округа).
Таким образом, согласно Закону, соответствующая городская территориальная избирательная комиссия должна установить границы территориальных избирательных. округов до 18 сентября 2015 г.
4. С какого момента можно проводить предвыборную агитацию? Когда она должна быть прекращена?
– В соответствии с частью 2 статьи 54 Закона Украины «О местных выборах», как местные организации партий, от которых зарегистрированы кандидаты в депутаты в многомандатном избирательном округе, так и кандидаты в депутаты в одномандатном избирательном округе, кандидаты на должность сельского поселкового, городского головы, старосты, имеют право начать свою предвыборную агитацию со дня, следующего за днем принятия соответствующей территориальной избирательной комиссией решения о регистрации кандидатов. Заканчивается же предвыборная агитация в 24 часа последней пятницы перед днем голосования.
Таким образом предвыборная агитация проводится после регистрации кандидата, но до 24 часов 23 октября 2015 года.
5. С какого числа начинается прием территориальной избирательной комиссией документов от партий для регистрации кандидатов в городской совет?
– В соответствии с частью 2 статьи 54 Закона Украины «О местных выборах», частью 1 статьи 35 этого Закона, выдвижение кандидатов в депутаты, кандидатов на должность сельского поселкового, городского головы, старосты, начинается за 34 дня до дня голосования.
Ч.2 ст. 41
В соответствии с частью 2 статьи 41 Закона, подача документов в территориальную избирательную комиссию для регистрации кандидатов в депутаты в многомандатном избирательном округе заканчивается за 24 дня до дня голосования.
Таким образом, прием документов партий для регистрации кандидатов производится с 21.09.2015 года и длится до 1 октября 2015 года.
6. Сколько кандидатов может выдвинуть партия в городской совет в одном округе?
– В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 36 Закона Украины «О местных выборах», городская организация партии, с учетом требований, предусмотренных абзацем четвертым части третьей этой статьи, может выдвинуть: избирательный список кандидатов в депутаты соответствующего городского совета (с закреплением не более чем по одному кандидату в депутаты в территориальном избирательном округе по выборам депутатов соответствующего городского совета).
7. В каком размере и куда необходимо оплатить гарантийный взнос за регистрацию кандидатом в депутаты городского, областного советов?
– В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 44 Закона Украины «О местных выборах», денежный залог вносится местной организацией партии, выдвинувшей кандидатов в депутаты в многомандатном избирательном округе, кандидата на должность городского головы, либо организацией соответствующей политической партии высшего уровня, а также лицом, которое выдвигается кандидатом на должность городского головы путем самовыдвижения, поле начала избирательного процесса и до подачи документов территориальной избирательной комиссии для регистрации кандидатов в безналичном порядке на специальный сет соответствующей территориальной избирательной комиссии в размере, пропорциональном количеству избирателей соответствующих области, района, города, района в городе и определяется:
для избирательного списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Автономной Республики Крым, областного, районного, городского, районного в городе совета, выдвинутого в многомандатном избирательном округе, из расчета 4 размера месячной минимальной заработной платы на каждые 100 тысяч избирателей соответствующего многомандатного избирательного округа.
Именно исходя из указанного расчета, следует оплачивать гарантийный взнос, при этом уплатить его необходимо в срок с 04.09.2015 г. по 21.09.2015
8. Что такое заявление о согласии кандидатов в депутаты баллотироваться? Куда их нужно подавать?
– В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона Украины «О местных выборах», соответствующая территориальная избирательная комиссия регистрирует кандидата на должность сельского поселкового, городского головы, старосты, выдвинутого местной организацией партии, при условии предоставления в комиссию, в частности, таких документов (пункт 5): заявления лица баллотироваться кандидатом на должность сельского поселкового, городского головы, старосты от местной организации партии и о согласии на опубликование биографических сведении в связи с участием в местных выборах.
Относительно того, в каком именно виде должны составляться и подаваться такие заявления – этот вопрос в самом Законе не регламентируется, однако, как правило, на сайте Центральной избирательной комиссии публикуются образцы всех необходимых шаблонов заявлений.
9. Какой предельный срок для приема ТИК документов от субъектов избирательного процесса, поданных для формирования участковых избирательных комиссий?
– В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 23 Закона Украины «О местных выборах», указанные представления относительно кандидатур в состав участковых избирательных комиссий подаются по форме, установленной Центральной избирательной комиссией, не позднее как за 20 дней до дня выборов.
То есть до 4 октября 2015 года.
10. Когда происходит жеребьевка по формированию ТИК?
– В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 23 Закона Украины «О местных выборах», при создании участковой избирательной комиссии соответствующая территориальная избирательная комиссия определяет лиц, которые подлежат включению в состав соответствующей участковой избирательной комиссии, из числа кандидатур, поданных субъектами представления, путем жеребьевки, которая проводится в порядке, установленном Центральной избирательной комиссии, не позднее как на пятый день после окончания срока внесения представлений относительно кандидатур в состав такой комиссии. То есть до 9 октября 2015 года.
11. До какого числа можно подавать представления на замену членов ТИК?
– В соответствии с частью 16 статьи 22 Закона Украины «О местных выборах», решение о формировании состава территориальной избирательной комиссии опубликовывается избирательной комиссией, сформировавшей состав территориальной избирательной комиссии, в соответствующих местных средствах массовой информации либо в другой определенный ее способ не позднее следующего дня после принятия такого решения.
Решение об изменениях в составе территориальной избирательной комиссии опубликовывается не позднее последнего дня перед днем голосования.
То есть, представления на замену членов ТИК нужно подать не позднее 24 октября 2015 года.
12. Когда производится регистрация наблюдателей?
– В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона Украины «О местных выборах», представления о регистрации официального наблюдателя от местной организации партии вносится соответствующей территориальной избирательной комиссии за подписью руководителя местной организации партии, заверяется печатью соответствующей местной организации партии или организации соответствующей партии высшего уровня, а от кандидата – за подписью кандидата не позднее чем за пять дней до дня голосования (дня повторного голосования). Решение о регистрации официального наблюдателя или про отказ в регистрации принимается соответствующей территориальной избирательной комиссией в трехдневный срок со дня внесения документов, перечень которых приводится части третьей статьи 65 Закона.
То есть, регистрация наблюдателей производится до 19 октября 2015 года.
13. Какое количество депутатов городских советов и областных советов предусмотрено новым Законом «О местных выборах»?
– В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона Украины «О местных выборах», общий состав (количество депутатов) сельского, поселкового, городского, районного в городе, районного, областного совета определяется в соответствии с частями третьей и четвертой этой статьи в зависимости от количества избирателей, принадлежащих к территориальным громадам сел, поселков, городов, проживают на территории района в городе, района, области.
Общий состав (количество депутатов) местного совета составляет при численности избирателей:
- от 1 тысячи избирателей – 12 депутатов;
- от 1 тысячи до 3 тысяч избирателей – 14 депутатов;
- от 3 тысяч до 5 тысяч избирателей – 22 депутата;
- от 5 тысяч до 20 тысяч избирателей – 26 депутатов;
- от 20 тысяч до 50 тысяч избирателей – 34 депутата;
- от 50 тысяч до 100 тысяч избирателей – 36 депутатов;
- от 100 тысяч до 250 тысяч избирателей – 42 депутата;
- от 250 тысяч до 500 тысяч избирателей – 54 депутата;
- от 500 тысяч до 1 миллиона избирателей – 64 депутата;
- от 1 миллиона до 2 миллионов избирателей – 84 депутата;
- свыше 2 миллионов избирателей – 120 депутатов.